全省行政村100%覆盖光纤和4G网络，“多规合一”信息综合管理平台实现跨部门数据集成与共享，环岛高铁实施4G网络全线覆盖……海南省信息化工作亮点纷呈。而在2019年，如何把握自由贸易试验区建设机遇，将互联网这个最大变量变成最大增量？2019海南两会期间，海南省委网络安全和信息化委员会办公室主任穆克瑞接受“新华访谈”，畅谈海南网信事业的构想。
精彩观点
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海南是名副其实的网络大省
海南省是人口小省，却是网络大省，这通过三个方面可以体现。首先，海南是我国首个接入互联网的省份。1995年，全国第一个省级公共信息平台——海南省公共信息网在海南省诞生，充分体现了“先试先行”的特区精神。第二，在这一时期，天涯社区、凯迪网络等一批网站应运而生、蓬勃崛起，在国内甚至国际上知名度都比较高，海南网络实力排在全国的前列。第三，海南在网络上的影响力也比较大，南海、国际旅游岛、全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港等话题都备受网民关注，海南在中国改革开放发展全局中的特殊定位使海南成为网络关注的热点。所以说，海南谓之为网络大省名副其实。
网络实力是综合国力的重要组成部分，各地的网络实力也是区域综合实力的体现。最近几年，海南着力培育网络实力，全面推进网络安全和信息化工作，成绩可圈可点。比如说，从2015年起海南省将互联网产业作为12个重点培育的产业之一，出台了相应的配套的扶持措施。目前，全省行政村已100%覆盖光纤和4G网络、全省重点公共场所已实现WiFi全覆盖。在利用互联网技术提升政府管理手段上也走在全国前列：“三防”信息平台建设，大大提高防控自然灾害能力；“多规合一”信息综合管理平台实现了跨部门数据的集成与共享机制，形成了全省总体规划“一张蓝图”；省政务数据大厅打破数据壁垒，构建起省域“一张审批网”；环岛高铁实施4G网络全线覆盖，目前已在全国各省区市推广……省委网信委成立后，进一步健全了重大制度机制建设，网信工作顶层设计不断完善，“四梁八柱”基本确立，海南网络安全和信息化事业发展正在打开新的局面。
网络实力是综合国力的重要组成部分，各地的网络实力也是区域综合实力的体现。最近几年，海南着力培育网络实力，全面推进网络安全和信息化工作，成绩可圈可点。比如说，从2015年起海南省将互联网产业作为12个重点培育的产业之一，出台了相应的配套的扶持措施。目前，全省行政村已100%覆盖光纤和4G网络、全省重点公共场所已实现WiFi全覆盖。在利用互联网技术提升政府管理手段上也走在全国前列：“三防”信息平台建设，大大提高防控自然灾害能力；“多规合一”信息综合管理平台实现了跨部门数据的集成与共享机制，形成了全省总体规划“一张蓝图”；省政务数据大厅打破数据壁垒，构建起省域“一张审批网”；环岛高铁实施4G网络全线覆盖，目前已在全国各省区市推广……省委网信委成立后，进一步健全了重大制度机制建设，网信工作顶层设计不断完善，“四梁八柱”基本确立，海南网络安全和信息化事业发展正在打开新的局面。
2
让互联网这个最大变量变成最大增量
在海南建省办经济特区30周年之际，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南全面深化改革开放的新形势，为以信息化突破岛屿经济体发展局限、构筑现代化经济体系迎来更广阔的空间。网信部门作为互联网安全和信息化发展的统筹协调部门，将在省委的坚强领导下，服务海南大局，全面贯彻网络强国的重要思想，采取综合措施，努力使互联网这个最大变量变成海南全面深化改革开放的最大增量。
一是深度推动海南数字经济和“互联网+”行动，高起点发展新一代信息技术。全面提升全省信息化发展的能力和水平，对建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港发挥引领、带动和支撑作用。
二是推进信息基础设施提质增效，建设全国一流的信息基础设施。要继续实施“光网省”建设，加大宽带网络提速降费，抢先布局5G和应用试点，加快推进南海海域通信网络建设，建设“数字海南”“智慧城市”。
三是构建完善的数字经济体系。全力推进大数据、物联网、电子商务等数字产业，加快构建一体化互联网政务服务平台，让实体经济、百姓民生、政府政务与新技术更紧密地连接起来。与此同时，促进人工智能技术应用，提高社会治理智能化水平。
一是深度推动海南数字经济和“互联网+”行动，高起点发展新一代信息技术。全面提升全省信息化发展的能力和水平，对建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港发挥引领、带动和支撑作用。
二是推进信息基础设施提质增效，建设全国一流的信息基础设施。要继续实施“光网省”建设，加大宽带网络提速降费，抢先布局5G和应用试点，加快推进南海海域通信网络建设，建设“数字海南”“智慧城市”。
三是构建完善的数字经济体系。全力推进大数据、物联网、电子商务等数字产业，加快构建一体化互联网政务服务平台，让实体经济、百姓民生、政府政务与新技术更紧密地连接起来。与此同时，促进人工智能技术应用，提高社会治理智能化水平。
3
信息化水平提升，给社会治理能力提出更高要求
随着互联网技术的推广应用，信息化水平的不断提高，人工智能的进一步推广应用，对现有社会治理能力和公共管理模式，都提出了新的要求。
首先是各级领导干部都需要提高运用互联网技术开展社会管理的意识和能力。按照传统思维，还是老套路，完全不能适应新的形势发展了。特别是海南要建设自贸区、自贸港，对于各级领导干部的现代化治理管理能力提出了更高的要求，必须要自觉地去学习、适应。
第二，各级管理的手段要提升。要建立一批关键性的信息基础设施，通过管理技术的升级来实现管理能力升级，以适应新的发展形势。
第三，很重要的一方面，就是要管控好风险。互联网技术是具有两面性的，一个技术的突破可能会带来发展机遇，同时也给带来新的风险隐患。因此，技术的推广首先要把管控风险放在前面，就是要做到先装上刹车再上路。比如建设政务大数据中心，初衷是把所有的数据都集中在一张网上，使得信息使用更加便利，但是如果这个网络安全没管控好，监控技术没跟上的话，可能会因指挥系统出现问题，给重大工程、重大改革事项，造成不可挽回的损失。比如，水库信息系统的管理系统建好了，如果互联网安全技术没跟上，中病毒了，那么在台风袭击的时候，无法科学管控，可能会造成更大的灾害。还比如，如果金融管理信息系统安全没有跟上去，可能造成重大的数据流失或者错漏，就会造成重大的金融风险。
首先是各级领导干部都需要提高运用互联网技术开展社会管理的意识和能力。按照传统思维，还是老套路，完全不能适应新的形势发展了。特别是海南要建设自贸区、自贸港，对于各级领导干部的现代化治理管理能力提出了更高的要求，必须要自觉地去学习、适应。
第二，各级管理的手段要提升。要建立一批关键性的信息基础设施，通过管理技术的升级来实现管理能力升级，以适应新的发展形势。
第三，很重要的一方面，就是要管控好风险。互联网技术是具有两面性的，一个技术的突破可能会带来发展机遇，同时也给带来新的风险隐患。因此，技术的推广首先要把管控风险放在前面，就是要做到先装上刹车再上路。比如建设政务大数据中心，初衷是把所有的数据都集中在一张网上，使得信息使用更加便利，但是如果这个网络安全没管控好，监控技术没跟上的话，可能会因指挥系统出现问题，给重大工程、重大改革事项，造成不可挽回的损失。比如，水库信息系统的管理系统建好了，如果互联网安全技术没跟上，中病毒了，那么在台风袭击的时候，无法科学管控，可能会造成更大的灾害。还比如，如果金融管理信息系统安全没有跟上去，可能造成重大的数据流失或者错漏，就会造成重大的金融风险。
4
穆克瑞
提升保障能力与水平，守住网络安全底线
《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确要求，要落实国家网络安全等级保护制度，提升网络安全保障水平。这实际上也是海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港防范风险、守住底线的重要一环。
不久前，省委网信委研究制定了《海南省党委（党组）网络意识形态工作责任制实施方案》《党委（党组）网络安全工作责任制实施方案》，强调各级党委、党组要肩负起网络意识形态和网络安全的主体责任。网信部门在其中发挥统筹作用，实行三级网信部门全覆盖，这些管理体系和责任制度的落实，将从管理体制上形成一个闭环。
同时，我们加强对重点网络基础设施工程的安全管理，对关键性的信息工程从设计、建设、运营的各个环节都要进行网络安全评估，落实“同步设计、同步建设、同步使用”，大力推进网络安全等级保护制度落实，并深挖风险隐患，做到以查“促建、促管、促改、促防”。
在应对保障网络安全信息传送顺畅方面，省委网信办牵头建立了网络安全多部门合作沟通、检测通报、数据共享等的工作机制，努力将网络安全风险降到最低程度。
刚刚过去的一年，我们以机构改革为契机，着力抓队伍、抓制度、抓装备技术三大建设，夯实网信工作基础。2019年，省委网信办将在省委网信委的直接领导下，以庆祝新中国成立70周年为主线，牢牢守住网络意识形态和网络安全底线，营造清朗的网络空间，为海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障、有力信息化支撑，开创网信工作新局面。（纪惊鸿）
不久前，省委网信委研究制定了《海南省党委（党组）网络意识形态工作责任制实施方案》《党委（党组）网络安全工作责任制实施方案》，强调各级党委、党组要肩负起网络意识形态和网络安全的主体责任。网信部门在其中发挥统筹作用，实行三级网信部门全覆盖，这些管理体系和责任制度的落实，将从管理体制上形成一个闭环。
同时，我们加强对重点网络基础设施工程的安全管理，对关键性的信息工程从设计、建设、运营的各个环节都要进行网络安全评估，落实“同步设计、同步建设、同步使用”，大力推进网络安全等级保护制度落实，并深挖风险隐患，做到以查“促建、促管、促改、促防”。
在应对保障网络安全信息传送顺畅方面，省委网信办牵头建立了网络安全多部门合作沟通、检测通报、数据共享等的工作机制，努力将网络安全风险降到最低程度。
刚刚过去的一年，我们以机构改革为契机，着力抓队伍、抓制度、抓装备技术三大建设，夯实网信工作基础。2019年，省委网信办将在省委网信委的直接领导下，以庆祝新中国成立70周年为主线，牢牢守住网络意识形态和网络安全底线，营造清朗的网络空间，为海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障、有力信息化支撑，开创网信工作新局面。（纪惊鸿）
