海南省委、省政府提出把海南岛作为一个大城市进行整体规划建设，将海南岛划分为“琼北综合经济区、琼南旅游经济圈、西部工业走廊、东部沿海经济带、中部生态经济区”五个功能经济区。在接受记者采访时，海南省委常委、海口市委书记陈辞认为，这一整体规划充分考虑了人口资源分布、产业布局和环境承载能力，体现了科学发展观。海口作为海南省会、琼北发展的龙头，应该按“资源共享、设施共建、优势互补、发展互惠”的原则，统筹海口与琼北地区周边市县的发展，加强与周边市县的合作，以优质的产业集群，便捷的交通网络，打造琼北地区1小时经济圈。

    陈辞认为，海南发展到今天，有三个方面的突出亮点：首先是逐步形成了石油和天然气化工、汽车、制药和农产品加工等产业集群，促进了产业优化升级；其次是产业化带动区域化，区域化推进城市化，城市集群正在形成；第三是对外开放，构建更具活力的体制有新突破。在这三项中，城市集群是当代集群经济的显著特征，但我们的城市集群发展还比较滞后，思路不够清晰，举措也不到位。省会城市在琼北综合经济区建设中应当发挥龙头带动作用。

    陈辞认为，琼北地区1小时经济圈，实际上是一个大概念。它应该是东到文昌，南到琼海，西到洋浦这样的琼北综合经济区域。在这一区域内，经济总量、人口、产业占全省的三分之二左右，产业功能比较齐全，新型工业、旅游、现代农业、现代服务业在全省占有重要位置。琼北滨海、火山、温泉、历史文化等现代休闲度假旅游资源非常丰富，琼北湛江区域旅游合作组织运作成效明显。这一区域集中了全省最好的教育、医疗、人才、技术、信息等优质资源，是全省的商贸物流中心、科教文化中心。依托海口空港、海港、火车站、汽车站“四位一体”和“五横八纵”的城市主干路网等有利条件，以及洋浦保税港区和海口综合保税区的发展优势，琼北地区推进合作发展有着良好的基础。因此，区域内的各市县不应该只考虑自己的市场，而是要考虑共同的市场，联合起来，以更加开放的姿态，更加开阔的视野，谋划发展，实现资源共享，基础设施共建，在共同发展中得到互惠和共赢。

    国际上有学者认为，21世纪是城市集群主导经济发展的世纪。我国城市集群的地位日趋突出，其发展已不仅仅是一个区域性问题，需要从国家战略层面来考虑发展对策。在这样的大背景下，如何推动琼北经济综合区建设，陈辞认为，要加强区域规划工作，发挥规划的指导、协调和约束作用。要借琼北湛江区域旅游结盟之势，推动琼北旅游产业升级，加快现代服务业发展。要着力构建便捷、高效的交通体系，完善港口、空港、路网等设施，海口要做全省最大的物流配送中心，洋浦保税港区要发挥东南亚物流转运中心功能。要大力发展飞地工业，琼北经济综合区内有的市县没有工业腹地，可以通过制度安排，发挥飞地工业园区优势，避免工业遍地开花，形成分工合理、配套完善、优势互补的产业链发展格局。

    受发展阶段和体制、机制等方面的约束，推动琼北经济综合区的建设，目前迫切需要解决一些问题。在陈辞看来，首先要建立区域统筹协调机制，做好政策对接、产业培育和产业对接。其次要做好区域规划编制工作，明确区域发展目标、各市县的功能定位和分工，促进中心城市的一部分城市功能和产业扩散到周边城市，发挥周边城市的集聚功能。尤其要规划好基础设施，避免不必要的重复建设。第三是区域内各种生产技术等标准要统一，清除阻碍经济整合的市场障碍。此外，还要做到政务环境的一致，推进统一市场建设，促进区域生产要素合理流动，提升琼北地区1小时经济圈的活力。（记者光明 祝勇）

大战略带动大发展 海口经济辐射琼北

琼北和湛江区域旅游结盟后，促进琼北旅游圈的发展。
海口晚报记者 黄一冰 摄

    海口是海南省惟一人口超百万的中心城市，去年GDP达396.35亿元，占全省的32.2%，对整个琼北、全省的主导作用不言而喻。正因为如此，省五次党代会对海口寄予厚望，明确提出进一步增强海口对全省发展的辐射带动作用。

    在上个世纪９０年代末，海口提出了“两地一中心”即以高新技术产业为导向的新兴工业基地、热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心的产业发展战略，在制定“十一五”规划中，进一步丰富了产业发展战略，提出了“四地一中心”，建设全省以高新技术产业为导向的新型工业基地、全国热带滨海旅游休闲胜地、全省都市型农业基地、国家海岛生物产业基地、区域交通枢纽和现代服务中心的产业发展战略。 >>详细

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