温家宝主持召开国务院常务会议 研究支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施
审议并原则通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》
部署在中央和国家机关开展节能活动

    新华网北京6月18日电　国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，研究支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施，审议并原则通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，部署在中央和国家机关开展节能活动。

    会议指出，为支持灾区人民开展生产自救、重建家园，必须统筹各方力量，加大政策扶持力度。会议决定，主要从财政、金融、税收、土地、就业和粮食收购等方面采取措施，大力支持灾后恢复重建。一是建立中央财政灾后恢复重建基金，统筹和引导地方财政、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类资金，重点对城乡居民倒塌房屋、公共服务设施、基础设施恢复重建以及工农业恢复生产给予支持。二是减轻受灾严重地区企业、单位和个人的税收及行政事业性收费等负担，促进企业尽快恢复生产，对受灾严重地区基础设施、房屋建筑物等恢复重建给予税收优惠，并实施鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建以及促进就业的税收政策。三是尽快全面恢复金融机构服务功能，实施向受灾地区倾斜的信贷政策，对重点基础设施、中小企业和“三农”发展加大信贷支持力度。四是大力开展就业援助，将因地震灾害造成就业困难的人员及时纳入就业援助范围，优先保证零就业家庭至少一人就业；大力开发公益性岗位，对失业人员创业和灵活就业人员等给予适当补贴和信贷支持。五是采取产业扶持政策和土地矿产资源政策，支持受灾地区恢复生产，调整产业结构，优化布局。六是完善稻谷最低收购价政策，稳定受灾地区粮食市场，保障困难群众口粮供应；粮食直补和农资综合直补政策适当向灾区倾斜，促进粮食生产和农民增收。会议强调，要注重发挥政策的引导作用，鼓励灾区人民自力更生、艰苦奋斗。

    会议认为，半个多世纪来，海南农垦为支持国家经济建设、开发建设海南作出了重要贡献。随着经济社会发展形势的变化，需要对海南农垦的现行管理体制进行改革。会议决定，按照政企分开、社企分离、建立现代企业制度的总体要求，深化海南农垦管理体制改革，由海南省全面管理海南农垦，使海南农垦的体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场，促进海南农垦和海南省经济社会又好又快发展。推进海南农垦管理体制改革，要妥善处理国家、企业和职工的利益关系，解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，充分调动广大干部职工的积极性，确保改革顺利进行。

    会议听取了国务院机关事务管理局关于中央和国家机关节能减排有关情况的汇报。会议指出，搞好节能减排，完成“十一五”规划的约束性指标，是一项十分艰巨的任务，需要采取综合措施，需要全体人民共同努力。中央和国家机关要在节能减排和建设节约型社会中起表率作用，采取有效措施，严格管理制度，切实抓好节油、节电工作，确保2008年公务用车油耗降低20％，以实际行动节约能源资源，减少公用经费支出，支援抗震救灾，服务北京奥运会。

海南农垦档案

    简介：成立于1952年，经过不断发展，现在拥有90个国营农场和科研院所，分布在海南全岛的每个市县。

    面积：规划土地总面积1280万亩，占海南省的四分之一，其中橡胶面积380万亩，是全国最大的天然橡胶生产基地。

    人口：106万，占全省人口的八分之一。其中职工21万，离退休人员近20万，社会人员65万多。

    下属单位及干部：由于海南农垦一直政企不分、社企不分，下属场处级单位有150多个，场处级干部800多人，科级干部3300多人。

    所属企业：41个独立核算的工商建运企业。

    所属学校：400多所。

    所属医院：近百家。

    总资产：超过124亿元。

海南农垦历次改革

    ●80年代中期，海南农垦实行了大农场套小农场改革。90年代开始实行“两费自理”，即生产费用和生活费用自理改革，这使家庭农场成为相对独立经营的市场主体。此时，垦区职工的自营经济得到大发展，职工的口袋里，多了来自橡胶以外的收入。

    同一时期，在二次创业口号下，对非农产业的经营性资产，通过转让、入股、租赁、承包等多种方式，实行民营化，进行打破“大锅饭”的企业改革。

    ●2000年垦区开始了建立现代企业制度试点，并分别在西联农场和三道农场进行开割胶园职工家庭长期承包试点。

    ●2003年开始，426家场办企业退出国有序列，实行了民营化改革。2005年以组建天然橡胶集团为起点，开始进行集团化、产业化和股份化改造。

    垦区也曾试图一次性剥离教育，并在岭门、南平农场进行教育资源整合试点，但终因为地方财政有限无果而终。

    ●2006年11月，原农业部部长陈耀邦专程到垦区调研，随后给国务院提交了一份调查报告，引起了国务院领导的高度重视。温家宝总理亲自作批示，要求有关部门在政策上要重视和支持海南农垦的改革发展。

    ●2007年，中央和国务院领导正式表示，原则同意海南农垦下放海南省管理。(来源：海南日报)