新华网海口10月26日电（记者 陈碧琪）记者近日在海南省屯昌县走访了解到，作为当地创新推进基层治理的服务品牌，开朗、细心的“小屯妹”与淳朴、勤恳的“大昌叔”IP形象深入人心，以之为名的志愿者以细致、暖心的志愿服务给群众生活带来了切实的获得感、幸福感、安全感，也使党群关系日益紧密。结合基层党建工作，“小屯妹”“大昌叔”还在矛盾化解、便民服务、产业发展等领域发挥重要作用，切实提升了农村基层发展活力。
让基层治理工作换一种“打开方式”
“工作没时间，‘小屯妹’‘大昌叔’可以给您的孩子提供伴读服务！”
“邻里之间有误会？一起到‘大昌叔’调解茶话室坐坐吧！”
在屯昌县，不论是大街小巷还是田间地头，不论是城市社区还是乡镇农村，一群特别的身影始终活跃着。他们各司其职，却拥有着共同的名字——“小屯妹”“大昌叔”。
这对浓眉大眼、总是笑盈盈的城市形象IP，是屯昌县近年来着力打造的极具地方特色的基层服务品牌。“小屯妹”“大昌叔”来自干部群众中，不少是有一技之长的专业人士，在政府引导下，主动加入志愿服务队伍，配合政府工作，做好民生服务。他们可以是志愿服务引导员、农村政策讲解员、留守儿童身边的作业辅导员；登上中国国际消费品博览会的展台，他们便是招商引资推介员；而戴上厨师帽，又化身为“十大名菜”宣传员。
走进屯城镇城北社区党群服务中心，“大昌叔调解茶话室”格外醒目。2023年以来，屯昌县以城北社区为试点，以调解茶话室为载体，邀请法官、律师、法律明白人等组成“大昌叔”调解团，他们各自有擅长处理的矛盾纠纷领域，为居民提供自主点单式调解服务。群众遇到问题，可以通过居委会“点名”擅长该领域的调解员帮忙。
日前，“大昌叔”调解茶话室调解员、城北社区治保主任吴英镪接到电话：“包密头村有一起土地纠纷，双方都说让‘大昌叔’来解决。”吴英镪赶到现场发现，两户村民由于地界划分不明晰发生激烈争吵。“这么吵下去不是办法，我帮你们联系专业团队来裁定。”说服二人冷静下来后，吴英镪联系测绘公司来划清地界，当日便化解了矛盾。
“城北社区常住人口近1万人，各种矛盾纠纷不少。”屯昌县委政法委有关负责人表示，为此设立的“大昌叔”调解茶话室，让群众“话有地方说，理有地方讲，苦有地方诉，气有地方消，事有人去做”，“一站式”化解矛盾纠纷。2022年以来，屯昌基层调解成功率达99.51%。
志愿服务传递基层治理温度
“孩子咋样了？还健康吧？”在屯昌县南坤镇岭坡村，“小屯妹”向小雪拎着大米、牛奶及婴幼儿用品等又一次来到村民张大嫂家中。“谢谢你们一直以来的关心，孩子挺好，孩子爸爸也挺放心。”望着还不满一岁的双胞胎孩子，张大嫂感激地说。
去年，张大嫂怀上身孕，但丈夫远在广东务工，身边没有人照料。作为屯昌“关爱留守孕妇”志愿者，村委会妇女主任向小雪不仅每周一次上门关心照料张大嫂，还多次约上同是志愿者的镇卫生院妇产科医生薛女强，上门为她测量血压血糖、听诊胎心，做好孕期服务。
“今晚，我们来学学怎么读秤数。”在新兴镇新北村，“大昌叔”志愿者黄祥奇自掏腰包买了一个电子秤、一个大西瓜，给小学生们教学。作为有支教经验的镇政府干部，他每周都要来给新北村的小孩免费上一堂课外辅导课。
4年级的王心在教室里上课，她的爷爷王昌耀在窗外一脸慈爱地守望着。他说，王心的父母在海口务工，得知孩子能上辅导班很高兴。孩子有些“偏科”，有的科目成绩不太好，希望辅导班能帮助她。
据悉，考虑到新北小学师资力量有限，同时也为做好留守、困境儿童教育帮扶工作，新兴镇推行“小屯妹大昌叔”志愿服务项目，在全镇13个村免费开设留守儿童课外辅导班。经过一学期的努力，学生们的各科成绩都有所提高。
屯昌县委宣传部负责人说，屯昌“小屯妹大昌叔”志愿服务项目最初源于关爱留守孕妇儿童，目的是让“在外的人放心，在家的人安心”，此后逐渐拓展到多个民生服务领域，力争打造“无微不至”的志愿服务力量。
在文明大行动中，“小屯妹”“大昌叔”志愿者每周一次，带头上街清理垃圾，针对乱停乱放、乱搭乱建等不文明现象进行劝导；在屯城镇，“小屯妹”“大昌叔”上门开展理发、修电器等服务；在深入小区举办的“瓦爱瓦室”公益便民集市上，志愿者们不仅提供义诊等公益服务，还带着孩子们玩游戏、演节目。
目前，屯昌共建有1个县级志愿服务总队、8支镇级志愿服务大队、124支村级志愿服务队，有党员、青年、巾帼等13支特色志愿服务队。截至今年9月，全县志愿者注册人数已达25291人，注册志愿组织361个。
融入“党建+” 绘制基层治理新图景
“坐上板凳，好好说话。”如今，在南吕镇落根村，有矛盾的村民已经养成了这样的好习惯。
在落根村党群服务中心，有一间特别的调解室，里面整齐放着11把椅子，分别刻着“陈”“陆”“钟”等字，对应村里的11个姓氏。村民有把椅子叫成凳子的习惯，称其为“板凳调解室”。
“不同姓氏的凳子放在同一间屋子，无形中提醒着闹矛盾的群众‘我们都是同一个村的，是一家人’，一想起同乡情，情绪往往就缓和下来了。”村干部介绍，落根村姓氏纷杂，宗族矛盾多，过去遇到纠纷很难好好沟通说理。在结合党建工作建设“小屯妹大昌叔”服务群众场所时，该村特地设立了“板凳调解室”，让村民之间的矛盾纠纷有了可以和气沟通的场所，并由干部进行引导协调。
在推进基层治理的过程中，落根村还不断深化拓展新时代文明实践志愿服务活动。党员钟藻云是落根村的一名“小屯妹”志愿者，在她的民情登记本上记录着数条为民服务待办事项。“由我负责包点联系的农户有57户，实地走访、电话询问登记群众的急难愁盼后，再一件一件地推动解决。”钟藻云说，得益于“党建+文明实践”志愿服务模式，堵在村民心里的一件件“揪心事”“烦心事”都得以逐步“销号”。
以党群服务中心大楼为轴心，新时代文明实践广场、妇女儿童之家、农家书屋、村史馆等为外延的“1+N”党群服务阵地集群，已成为落根村党支部服务群众的一张靓丽名片。“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的治理模式有效激活了落根村的发展内生动力。村民们养起了黄牛、鸽子，种起了槟榔、水稻，改变了产业“空壳村”的落后面貌。如今，通过“党支部+公司+农户+订单”模式，该村发展起“落根福米”产业，年出栏阉鸡也达到15万只。“我们走出了一条‘党建引领化民风、党建引领兴产业、党建引领促和谐’的发展新路子。”村干部说。
“小屯妹大昌叔”模式，让基层治理变得更贴民心、更有温度，成为连接党心和民心的“毛细血管”。面向未来，屯昌县将进一步擦亮“小屯妹大昌叔”服务品牌，变治理“末梢”为服务“前哨”，推动基层党建与基层治理深度融合。
